भारत के एक्टिविस्ट 2026 की जनगणना में ट्रांसजेंडर भारतीयों की बेहतर गिनती के लिए दबाव डाल रहे हैं।

2011 की गिनती में देश में 488,000 ट्रांस लोग थे। भारत अप्रैल में पूरे देश में जनगणना करने की तैयारी कर रहा है, जो 2011 के बाद पहली बार होगी।

जस्टिस न्यूज

पिछली जनगणना के आधार पर अंतरिम अनुमानों में भारत को दुनिया का सबसे ज़्यादा आबादी वाला देश चीन से आगे रखा गया था। जुलाई 2020 में भारत के रजिस्ट्रार जनरल की अध्यक्षता में जनसंख्या अनुमानों पर एक टेक्निकल ग्रुप ने अनुमान लगाया था कि 2023 में देश की आबादी 1.388 बिलियन होगी। ट्रांसजेंडर भारतीय अब डेटा इकट्ठा करने वालों और उनके सेंसिटाइज़ेशन को लेकर चिंता जता रहे हैं।

एक्टिविस्ट ने इस बात पर चिंता जताई है कि क्या जनगणना से पहले डेटा इकट्ठा करने वाले समुदाय के प्रति ठीक से सेंसिटिव हैं। सरकारी ट्रेनिंग मटीरियल में पर्सनल सवाल पूछते समय घरेलू जुड़ाव, डेटा प्राइवेसी और सेंसिटिविटी पर ज़ोर दिया जाता है, लेकिन पब्लिक में उपलब्ध फ़्लायर्स में गिनती के दौरान ट्रांस पहचान रिकॉर्ड करने से जुड़ी कोई खास गाइडेंस या ट्रेनिंग नहीं दी जाती है।

भारत में ट्रांस लोगों की गिनती को लेकर चिंताएं नई नहीं हैं।

2011 की जनगणना में लगभग 488,000 ट्रांस लोगों को रिकॉर्ड किया गया था। एक्टिविस्ट और रिसर्चर ने इसे स्टिग्मा, गलत क्लासिफिकेशन और खुद की पहचान बताने में हिचकिचाहट की वजह से शायद कम गिनती बताया है। बाद के सर्वे और फील्ड रिपोर्ट में बताया गया है कि जेंडर पहचान कैसे रिकॉर्ड की जाती है, इसमें अंतर है और जनगणना डेटा इकट्ठा करने वालों में एक जैसी सेंसिटिविटी नहीं है। राइट्स ग्रुप और पॉलिसी रिसर्चर ने यह भी चेतावनी दी है कि ऑफिशियल डेटा में अंतर वेलफेयर स्कीम, कानूनी पहचान और टारगेटेड पब्लिक पॉलिसी तक पहुंच को प्रभावित करते हैं, जिससे भविष्य की जनगणना एक्सरसाइज के लिए सही गिनती ज़रूरी हो जाती है।

2011 की जनगणना में ट्रांस लोगों को एक अलग कैटेगरी के रूप में फॉर्मल रूप से रिकॉर्ड करने के एक दशक बाद भी, कई स्टडीज़ में गहरी सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को डॉक्यूमेंट करना जारी रखा गया है। रिसर्च में कम लिटरेसी रेट, वर्कफोर्स में सीमित भागीदारी और कम्युनिटी के अंदर हेल्थकेयर एक्सेस में रुकावटों की ओर इशारा किया गया है।

बाद की रिपोर्टिंग में नेशनल ह्यूमन राइट्स कमीशन द्वारा सपोर्टेड एक स्टडी का ज़िक्र किया गया, जिसमें पाया गया कि ट्रांस जवाब देने वालों के एक बड़े हिस्से ने नौकरी में भेदभाव की रिपोर्ट की, जो फॉर्मल पहचान और लाइव इकोनॉमिक इनक्लूजन के बीच के अंतर को दिखाता है।

ट्रांस कम्युनिटी के अंदर एजुकेशनल एक्सक्लूजन एक लगातार चिंता का विषय बना हुआ है। स्टडीज़ में स्कूल छोड़ने की ज़्यादा दर, कम पढ़ाई-लिखाई और पढ़ाई जारी रखने में रुकावटों के बारे में बताया गया है, जो अक्सर कलंक, भेदभाव और सीमित संस्थागत मदद से जुड़ी होती हैं। पॉलिसी रिसर्चर्स का कहना है कि 2011 के बाद ऑफिशियल डेटा में औपचारिक पहचान के बावजूद, ट्रांस लोगों के लिए स्कूल में बने रहने और पहुँच को लेकर टारगेटेड दखल एक जैसा नहीं रहा है।

हाउसिंग स्कीम तक पहुँच में भी इसी तरह की कमियाँ दिखी हैं।

भारत के खास कम आय वाले हाउसिंग प्रोग्राम से बहुत कम ट्रांस लोगों को फायदा हुआ है, जबकि इसे पूरे देश में लागू किया गया है और इसके लिए ज़रूरी नियम हैं। नतीजों ने वेलफेयर डिलीवरी सिस्टम में शामिल होने में लगातार रुकावटों को दिखाया।

सोशल जस्टिस एंड एम्पावरमेंट मिनिस्ट्री और रजिस्ट्रार जनरल और सेंसस कमिश्नर के ऑफिस ने सेंसस डेटा इकट्ठा करने वालों के लिए सेंसिटाइज़ेशन उपायों और आने वाले सेंसस में ट्रांस पहचान की रिकॉर्डिंग के बारे में ब्लेड की कई रिक्वेस्ट का जवाब नहीं दिया।

दक्षिण भारत के कर्नाटक राज्य ने पिछले सितंबर में जेंडर माइनॉरिटीज़ का अपना पहला राज्यव्यापी बेसलाइन सर्वे किया। महिला एवं बाल विकास विभाग ने कर्नाटक राज्य महिला विकास निगम के साथ मिलकर 31 प्रशासनिक जिलों में ट्रांस लोगों के जीवन को डॉक्यूमेंट करने की पहल शुरू की।

जब रिज़ल्ट आए, तो सर्वे में 10,365 ट्रांस लोगों की पहचान हुई। इसकी तुलना में, देश के 2011 के सेंसस में कर्नाटक में 20,266 ट्रांस लोग दर्ज किए गए थे, जो 2025 के आंकड़े से लगभग दोगुना है। इस अंतर ने सवाल उठाए कि राज्य की दर्ज ट्रांस आबादी 14 सालों में कैसे कम होती दिखी।

कर्नाटक के सर्वे में इस अंतर ने इस बात की जांच तेज कर दी है कि जेंडर माइनॉरिटी की गिनती कैसे की जाती है। रिपोर्ट्स में 2025 की एक्सरसाइज में इस्तेमाल किए गए तरीके पर सवाल उठाए गए, जो सितंबर के बीच से शुरू होकर 45 दिनों तक चली थी। घर-घर जाकर गिनती करने के बजाय, ट्रांस लोगों को तय रजिस्ट्रेशन जगहों पर रिपोर्ट करना ज़रूरी था – मुख्य रूप से ज़िला-लेवल के सरकारी अस्पताल और सब-डिस्ट्रिक्ट सरकारी हेल्थ सेंटर। इस तरीके ने संभावित पार्टिसिपेंट्स के लिए रुकावटें खड़ी कीं, खासकर ग्रामीण इलाकों में रहने वालों, जिनके पास भरोसेमंद ट्रांसपोर्ट नहीं है, जो पहले हुए भेदभाव की वजह से इंस्टीट्यूशनल सेटिंग्स से सावधान रहते हैं, या जिन्हें गिनती के बारे में पता नहीं था, जिससे बाहर होने की संभावना बढ़ गई।

पूर्वी भारत के बिहार राज्य ने जनवरी 2023 में जाति के आधार पर एक सर्वे किया जिसमें ट्रांस लोगों को शामिल किया गया था।

फाइनल रिपोर्ट में राज्य में 825 ट्रांस लोगों की पहचान हुई, जबकि 2011 की जनगणना में 40,827 ट्रांस लोगों की पहचान हुई थी। एक्टिविस्ट ने इस आंकड़े पर सवाल उठाया, इसे गलत बताया और कम्युनिटी के अनुमानों की ओर इशारा किया, जिसमें राज्य की राजधानी पटना सहित ज़्यादा संख्या का सुझाव दिया गया था, जिससे काफी कम गिनती होने की चिंता बढ़ गई।

2011 की जनगणना नेशनल लेवल पर ट्रांस लोगों की गिनती करने की पहली कोशिश थी, लेकिन रिसर्चर और एक्टिविस्ट ने इस काम को सीमित बताया है।

इसमें 487,803 लोगों को “अन्य” कैटेगरी में दर्ज किया गया, यह एक ऐसा क्लासिफिकेशन है जिसका इस्तेमाल उन लोगों के लिए किया जाता है जो खुद को पुरुष या महिला के तौर पर नहीं पहचानते। एनालिस्ट ने तर्क दिया है कि इस आंकड़े ने शायद कम्युनिटी के आकार को कम करके आंका है।

जनगणना के सवालों के जवाब में तीन सेक्स कैटेगरी दी गईं — “पुरुष,” “महिला,” और “अन्य” — एक ऐसा फ्रेमवर्क जिसके बारे में आलोचकों का कहना है कि यह जेंडर पहचान की विविधता को पूरी तरह से नहीं दिखाता है और हो सकता है कि इससे कुछ लोगों के खुद को पहचानने के तरीके पर असर पड़ा हो।

2011 की जनगणना के दौरान, अलग-अलग इलाकों में गिनती के तरीके अलग-अलग थे।

तमिलनाडु जैसे राज्यों में, लोकल रिपोर्टिंग से पता चला कि अनुमान कभी-कभी मौजूदा एडमिनिस्ट्रेटिव रिकॉर्ड से लिए गए थे, जिसमें राज्य द्वारा जारी ट्रांस पहचान कार्ड भी शामिल थे, न कि सिर्फ़ घर-घर जाकर पहचान करने के आधार पर। ऐसे तरीकों से उन लोगों को बाहर करने का खतरा था जिनके पास पहचान के डॉक्यूमेंट नहीं थे या जो वेलफेयर बोर्ड में रजिस्टर्ड नहीं थे, जिससे कवरेज में कमी की चिंता बढ़ गई।

सोशल जस्टिस एंड एम्पावरमेंट मिनिस्ट्री के ऑफिशियल डेटा से पता चलता है कि 2025 की शुरुआत तक, लगभग 2,000 एप्लीकेशन जमा होने के बावजूद, नेशनल पोर्टल के ज़रिए सिर्फ़ कुछ सौ ट्रांस लोगों को ही पहचान पत्र जारी किए गए हैं। कई अभी भी पेंडिंग हैं या रिजेक्ट कर दिए गए हैं।

2011 की जनगणना की आलोचना करने वालों ने कहा कि कई जनगणना डेटा इकट्ठा करने वालों को पारंपरिक बाइनरी क्लासिफिकेशन से आगे जेंडर पहचान से जुड़ने के लिए ठीक से ट्रेनिंग नहीं दी गई थी या उन्हें सेंसिटाइज़ नहीं किया गया था। ट्रेनिंग मटीरियल और ऑफिशियल सर्कुलर की जांच के अनुसार, 2026 की जनगणना के लिए ट्रांस सेंसिटाइज़ेशन के लिए इसी तरह की डिटेल्ड गाइडलाइन पब्लिक में उपलब्ध नहीं कराई गई हैं।

ट्रांस राइट्स एक्टिविस्ट अक्काई पद्मशाली ने ब्लेड को बताया कि पहले के कामों में सेंसस डेटा इकट्ठा करने वाले अक्सर सेंसिटिव नहीं थे और उनमें इंटरसेक्स लोगों और जेंडर-डायवर्स कम्युनिटीज़ के बारे में जानकारी की कमी थी। उन्होंने कहा कि ट्रांस लोगों और दूसरी जेंडर और सेक्सुअल माइनॉरिटीज़ को सोशल एक्सक्लूज़न का सामना करना पड़ रहा है और डोर-टू-डोर डेटा इकट्ठा करने के दौरान उन्हें सावधानी से संभालने की ज़रूरत है। पद्मशाली ने डेटा काउंटिंग ऑफिसर्स की टारगेटेड ट्रेनिंग की मांग की और कहा कि सरकार को इस मुद्दे को प्रायोरिटी देनी चाहिए, साथ ही कहा कि ट्रांस पॉपुलेशन 2011 में रिकॉर्ड की गई पॉपुलेशन से ज़्यादा होने की संभावना है और अधिकारियों को कम्युनिटी के प्रति ज़्यादा सेंसिटिव बनाने की कोशिशें ज़रूरी हैं।

पद्माशाली ने कहा, “हम निश्चित रूप से भारत सरकार के इस कदम का साथ देंगे।” “मुझे लगता है कि इस गिनती को करने वाले मुख्य इंचार्ज लोगों से सही गाइडेंस मिलनी चाहिए, और अगर इन सेंसस डेटा इकट्ठा करने वालों को ऐसी कोई सही जानकारी नहीं दी जाती है, तो किसी भी तरह की संबंधित जानकारी इकट्ठा करना मुश्किल है।”

उन्होंने आगे कहा, “खुद की पहचान का यह पूरा मामला — मुझे लगता है कि भारत, अपनी मौजूदा स्थिति में, इस तरह से नहीं है कि वह लोगों की पहचान को खुले तौर पर स्वीकार करे।” “यह चुनौतीपूर्ण होगा, यह मुश्किल होगा, लोगों को अपनी पहचान बताने का मौका देना एक संघर्ष होगा। लेकिन यह पक्का करने के लिए कि जो लोग सेक्सुअल माइनॉरिटी कम्युनिटी का हिस्सा हैं, उनकी गिनती हो, मुझे लगता है कि हम लोगों को गिनती का हिस्सा बनने के लिए शिक्षित करने की भी ज़िम्मेदारी लेते हैं।”

पद्मशाली ने कहा कि बहुत से लोगों को मोबाइल डिवाइस इस्तेमाल करने की आदत नहीं है और बहुत कम लोग ही इससे परिचित हैं। उन्होंने कहा कि टेक्नोलॉजी को जानकारी इकट्ठा करने में गुमराह या गलत दिशा में नहीं ले जाना चाहिए। पद्मशाली ने कहा कि वह और दूसरे ट्रांस लोग सेंसस डेटा इकट्ठा करने वालों और सेंसस आयोजित करने वाले अधिकारियों से जुड़ने की योजना बना रहे हैं।

पद्मशाली ने कहा, “सरकार को लोकल मीटिंग करनी चाहिए।” “सरकार को इस बात पर रीजनल कंसल्टेशन करना चाहिए कि नेशनल एन्यूमरेशन क्यों ज़रूरी है, क्योंकि हम यह भी जानते हैं कि 2011 से 2026 तक लगभग 15 साल हैं, और अब हम यहाँ हैं।”

उन्होंने आगे कहा, “सरकार को लोकल मीटिंग करनी चाहिए, खासकर अपने चुनाव क्षेत्रों में।” “अगर सरकार नॉन-गवर्नमेंट ऑर्गनाइज़ेशन और सिविल सोसाइटी ग्रुप के साथ मिलती है, तो यह पूरे देश में एक ज़्यादा इनक्लूसिव एक्सरसाइज बन सकती है। भारत की आबादी 1.4 बिलियन से ज़्यादा है, और मुझे लगता है कि यह सही समय है कि संबंधित बड़े समुदाय के संदर्भ में पॉलिसी का ड्राफ्ट बनाने में मदद के लिए सही डेटा लाया जाए।”