ट्रांसजेंडर कौन है ?

अब यह राज्य तय करेगा कि कौन ट्रांसजेंडर है — न कि वह व्यक्ति खुद। जानकारों का कहना है कि यह असंवैधानिक है।

जस्टिस न्यूज़

संसद ने हाल ही में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2026 पारित किया। इस विधेयक का LGBTQIA+ समुदाय के सदस्यों और समर्थकों — जिनमें कार्यकर्ता और छात्र भी शामिल हैं — ने कड़ा विरोध किया था। भारत में कम से कम 20 लाख ट्रांसजेंडर लोग हैं। सरकार का कहना है कि नए संशोधनों में परिभाषा को सीमित करने से कल्याणकारी योजनाओं का लाभ लोगों तक आसानी से पहुँच सकेगा, और साथ ही उनका शोषण और तस्करी भी रुकेगी। वहीं, आलोचकों का मानना ​​है कि यह कदम लोगों को अलग-थलग करने वाला है। उनका तर्क है कि यह संशोधन सुप्रीम कोर्ट के 2014 के ऐतिहासिक फैसले में तय किए गए ‘स्व-पहचान’ के सिद्धांत को नकारता है, और ट्रांसजेंडर लोगों की गरिमा तथा स्वायत्तता को कमज़ोर करता है।

ट्रांसजेंडर अधिकारों की लड़ाई में एक निर्णायक मोड़ 15 अप्रैल, 2014 को आया। उस दिन सुप्रीम कोर्ट की दो जजों की बेंच — जिसमें जस्टिस ए.के. सीकरी और जस्टिस के.एस. राधाकृष्णन शामिल थे — ने इस समुदाय को पुरुषों और महिलाओं के साथ-साथ ‘तीसरे लिंग’ के रूप में मान्यता दी।

2014 का फैसला

15 अप्रैल, 2014 को सुप्रीम कोर्ट ने कहा, “पुरुष और महिला — इन दो लिंगों के अलावा — ‘हिजड़ों’ (eunuchs) को भी ‘तीसरे लिंग’ के रूप में माना जाना चाहिए। ऐसा इसलिए ज़रूरी है ताकि हमारे संविधान और संसद तथा राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाए गए कानूनों के तहत उनके अधिकारों की रक्षा की जा सके।” कोर्ट ने केंद्र और राज्यों को यह निर्देश भी दिया कि वे ट्रांसजेंडर लोगों को ‘सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग’ के रूप में मानें। साथ ही, उन्हें शैक्षणिक संस्थानों में दाखिले और सरकारी नौकरियों में आरक्षण का लाभ भी दें।

नेशनल लीगल सर्विसेज़ अथॉरिटी (NALSA) द्वारा दायर एक याचिका पर अपना फैसला सुनाते हुए कोर्ट ने कहा, “ट्रांसजेंडर लोगों को ‘तीसरे लिंग’ के रूप में मान्यता देना कोई सामाजिक या मेडिकल मुद्दा नहीं है, बल्कि यह मानवाधिकारों से जुड़ा मुद्दा है। ट्रांसजेंडर लोग भी भारत के नागरिक हैं। हमारे संविधान की मूल भावना यह है कि हर नागरिक को आगे बढ़ने और अपनी पूरी क्षमता हासिल करने का समान अवसर मिले — चाहे उसकी जाति, धर्म या लिंग कोई भी हो।” इस फैसले में कोर्ट ने यह भी माना कि किसी व्यक्ति की ‘लिंग पहचान’ (sex identity) का आधार केवल कोई जैविक परीक्षण नहीं हो सकता, बल्कि इसके लिए उस व्यक्ति की अपनी मानसिक स्थिति (psyche) को भी ध्यान में रखना ज़रूरी है।

NALSA ने 2012 में सुप्रीम कोर्ट में यह याचिका दायर की थी। इस याचिका में ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए समान अधिकारों की मांग की गई थी, और इस बात पर ज़ोर दिया गया था कि उन्हें अस्पतालों जैसी जगहों पर भी किस तरह के भेदभाव का सामना करना पड़ता है। कोर्ट ने अपने फैसले में कहा कि अगर कोई ऐसा कानून मौजूद नहीं है जो ट्रांसजेंडर लोगों को ‘तीसरे लिंग’ के रूप में मान्यता देता हो, तो केवल इस आधार पर शिक्षा या रोज़गार के क्षेत्र में उनके साथ किसी भी तरह का भेदभाव नहीं किया जा सकता। 2014 के फ़ैसले में ट्रांसजेंडर पहचान को भी मान्यता दी गई थी और यह तय किया गया था कि “लिंग का खुद से निर्धारण करना, व्यक्तिगत आज़ादी और खुद को ज़ाहिर करने का एक ज़रूरी हिस्सा है।” इस फ़ैसले में ट्रांसजेंडर समुदाय के सबसे ज़रूरी अधिकार के तौर पर ‘खुद की पहचान’ पर ज़ोर दिया गया था।

इस फ़ैसले के आधार पर, जन्म प्रमाण पत्र, पासपोर्ट, राशन कार्ड और ड्राइविंग लाइसेंस जैसे सभी पहचान दस्तावेज़ों में ‘तीसरे लिंग’ को मान्यता दी जाने लगी। सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र और राज्य सरकारों को इस समुदाय के लिए सामाजिक कल्याण योजनाएँ बनाने और समाज में जागरूकता बढ़ाने के लिए एक अभियान चलाने का भी निर्देश दिया। कोर्ट ने कहा कि इस जागरूकता का मकसद तीसरे लिंग वाले समुदाय से जुड़े कलंक को मिटाना होना चाहिए।

इस फ़ैसले की तारीफ़ करते हुए, भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल, सोली जे. सोराबजी ने उस बेंच की सराहना की, जिसने उन लोगों के गरिमा के साथ जीने के अधिकार को बरकरार रखा, जिन्हें लंबे समय से उनके बुनियादी अधिकारों से वंचित रखा गया था।

2019 का कानून

2014 के फ़ैसले को आगे बढ़ाते हुए, ‘ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) विधेयक, 2019’ को लोकसभा ने 5 अगस्त, 2019 को और राज्यसभा ने 26 नवंबर, 2019 को पारित किया। इस कानून में मूल रूप से “ट्रांसजेंडर व्यक्तियों” को उन लोगों के तौर पर परिभाषित किया गया है, जिनका लिंग जन्म के समय तय किए गए लिंग से मेल नहीं खाता है। इनमें ट्रांस-पुरुष या ट्रांस-महिला (चाहे उस व्यक्ति ने लिंग परिवर्तन सर्जरी, हार्मोन थेरेपी, लेज़र थेरेपी या ऐसी कोई अन्य थेरेपी करवाई हो या नहीं), इंटरसेक्स विभिन्नताओं वाले व्यक्ति, जेंडरक्वीर और किन्नर, हिजड़ा, अरवानी और जोगता जैसी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान रखने वाले व्यक्ति शामिल हैं।

2019 के एक्ट के प्रावधानों में से एक था, खुद से तय की गई जेंडर पहचान को मान्यता देना, जो 2014 के NALSA फ़ैसले के मुताबिक था। 2019 के एक्ट के तहत, कोई भी व्यक्ति बिना किसी ज़रूरी मेडिकल जाँच के, अपनी खुद की घोषणा के आधार पर ज़िला मजिस्ट्रेट से पहचान का सर्टिफ़िकेट ले सकता था; इस तरह, यह खुद की पहचान तय करने के ज़रूरी अधिकार पर ज़ोर देता था।

2019 के बिल के प्रावधानों में ये बातें शामिल थीं: शिक्षण संस्थानों, रोज़गार, स्वास्थ्य सेवाओं वगैरह में ट्रांसजेंडर लोगों के साथ भेदभाव न करना; माता-पिता और परिवार के करीबी सदस्यों के साथ रहने का अधिकार देना; ट्रांसजेंडर लोगों की शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए कल्याणकारी योजनाएँ और कार्यक्रम बनाने का प्रावधान; और ट्रांसजेंडर लोगों के अधिकारों की सुरक्षा के उपायों पर सलाह देने, उनकी निगरानी करने और उनका मूल्यांकन करने के लिए ‘ट्रांसजेंडर लोगों के लिए राष्ट्रीय परिषद’ बनाने का प्रावधान।

सरकार ने दावा किया कि इस बिल से बड़ी संख्या में ट्रांसजेंडर लोगों को फ़ायदा होगा, इस हाशिए पर पड़े तबके के ख़िलाफ़ कलंक, भेदभाव और दुर्व्यवहार कम होगा, और वे समाज की मुख्यधारा में शामिल हो पाएँगे। सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय ने बताया, “इससे ज़्यादा समावेशिता आएगी और ट्रांसजेंडर लोग समाज के उपयोगी सदस्य बन पाएँगे।”

‘ट्रांसजेंडर लोगों (संशोधन) बिल 2026’ इस आधार पर पेश किया गया था कि मौजूदा परिभाषा अस्पष्ट और बहुत व्यापक थी, जिसकी वजह से कथित तौर पर उन सचमुच पीड़ित लोगों की पहचान करना मुश्किल हो जाता था, जिनके लिए असल में 2019 का एक्ट बनाया गया था। इसकी मुख्य विशेषताओं में ‘ट्रांसजेंडर व्यक्ति’ की संशोधित परिभाषा शामिल है। सबसे अहम बात यह है कि यह बिल, खुद की पहचान के आधार पर तय की गई उस व्यापक परिभाषा को हटा देता है और उसकी जगह एक ज़्यादा सीमित, सूची-आधारित वर्गीकरण ले आता है। यह बिल, अलग-अलग यौन रुझान और खुद से तय की गई यौन पहचान वाले लोगों को साफ़ तौर पर अपने दायरे से बाहर रखता है। यह ‘ट्रांस मैन’, ‘ट्रांस वुमन’ और ‘जेंडरक्वीर’ जैसी उन श्रेणियों को भी हटा देता है, जो 2019 के एक्ट में शामिल थीं।

नए बिल के मुताबिक, बदली हुई परिभाषा में ऐसे लोग शामिल हैं जिनकी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान ‘किन्नर’, ‘हिजड़ा’, ‘अरवानी’, ‘जोगता’ और ‘नपुंसक’ जैसी है; ऐसे लोग जिनमें ‘इंटरसेक्स’ (दो लिंगों के बीच की स्थिति) से जुड़ी विभिन्नताएँ हैं—जैसे कि प्राथमिक यौन विशेषताओं, बाहरी जननांगों, क्रोमोसोम के पैटर्न, गोनाड (यौन ग्रंथियों) के विकास, या शरीर के अंदर बनने वाले हार्मोन में जन्मजात विभिन्नताएँ; और ऐसे लोग जिन्हें शरीर को विकृत करके, बधिया करके, या सर्जरी/रसायन/हार्मोन से जुड़ी प्रक्रियाओं के ज़रिए ज़बरदस्ती ट्रांसजेंडर पहचान अपनाने के लिए मजबूर किया गया हो। एक और बड़ा बदलाव पहचान की पुष्टि के लिए एक मेडिकल बोर्ड की शुरुआत है। बिल के अनुसार, केंद्र या राज्य सरकार द्वारा एक “प्राधिकरण” (मेडिकल बोर्ड) का गठन किया जाएगा, जिसका नेतृत्व मुख्य चिकित्सा अधिकारी या उप मुख्य चिकित्सा अधिकारी करेंगे। ज़िला मजिस्ट्रेट बोर्ड की सिफ़ारिश की जाँच करने के बाद ही पहचान का प्रमाण पत्र जारी करेंगे, और यदि आवश्यक समझा गया, तो अतिरिक्त चिकित्सा विशेषज्ञों की सहायता भी लेंगे। जिन व्यक्तियों को प्रमाण पत्र जारी किया जाएगा, वे अपने जन्म प्रमाण पत्र और अन्य सभी आधिकारिक पहचान दस्तावेजों में अपना पहला नाम बदलने के हकदार होंगे।

2026 के ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन बिल के आलोचकों का दावा है कि पहचान की पुष्टि के लिए मेडिकल बोर्ड की शुरुआत—जो प्रभावी रूप से पहले की स्व-घोषणा प्रणाली की जगह लेती है—शारीरिक स्वायत्तता और गरिमा के अधिकार को कमज़ोर करती है। सबसे महत्वपूर्ण आलोचना स्व-पहचान के अधिकार को हटाना है, जो NALSA के फ़ैसले का मूल था।

इस बिल को अधिकार समूहों, कार्यकर्ताओं और विपक्षी सांसदों से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा। इसे रद्द करने की मांग करते हुए, उन्होंने इस बिल की उस संकीर्ण परिभाषा की आलोचना की कि कौन व्यक्ति ट्रांसजेंडर की श्रेणी में आता है। कानूनी मान्यता को हिजड़ा और किन्नर जैसी पारंपरिक सामाजिक-सांस्कृतिक पहचानों, साथ ही इंटरसेक्स व्यक्तियों तक सीमित करके, यह कानून उन लोगों से मान्यता छीन लेता है जो खुद को ट्रांस पुरुष, ट्रांस महिला, या नॉन-बाइनरी व्यक्तियों के रूप में पहचानते हैं—एक ऐसा अधिकार जो NALSA के फ़ैसले में निहित था। आलोचकों का तर्क है कि यह स्व-निर्धारण को राज्य द्वारा थोपी गई श्रेणियों से बदलने जैसा है।

उतना ही चिंताजनक एक प्रावधान यह भी है जो किसी को ट्रांसजेंडर बनने के लिए “मजबूर करने या लुभाने” को एक आपराधिक अपराध बनाता है, जिसके लिए आजीवन कारावास तक की सज़ा हो सकती है। नागरिक स्वतंत्रता समूह चेतावनी देते हैं कि यह अस्पष्ट भाषा औपनिवेशिक-युग के कानूनों की याद दिलाती है और इसका इस्तेमाल ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के समर्थन नेटवर्क, परिवारों और सहयोगियों के खिलाफ एक हथियार के रूप में किया जा सकता है।

संसद द्वारा संशोधन बिल पारित किए जाने से पहले ही, सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त एक सलाहकार समिति—जिसका नेतृत्व दिल्ली उच्च न्यायालय की सेवानिवृत्त न्यायाधीश आशा मेनन कर रही थीं—ने सरकार को एक प्रस्ताव भेजा था जिसमें इसे वापस लेने की सलाह दी गई थी। 20 मार्च को हुई इस समिति की बैठक में, सरकार की उस परिभाषा पर असहमति जताई गई जो ट्रांसजेंडर पहचानों को सीमित करती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि विभिन्न मंत्रालयों का प्रतिनिधित्व करने वाले सात सचिवों में से एक भी कथित तौर पर इस बैठक में उपस्थित नहीं था।

उसी दिन, जस्टिस मेनन ने केंद्रीय सामाजिक न्याय और कल्याण मंत्री वीरेंद्र कुमार को पत्र लिखा—जिन्होंने संसद में इस बिल को पेश किया था—और चेतावनी दी कि NALSA फ़ैसले में ट्रांसजेंडरों को खुद की पहचान तय करने का जो अधिकार दिया गया है, उसे हटाने के गंभीर नतीजे होंगे। भले ही राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू, समुदाय और सिविल सोसाइटी के दबाव के बावजूद इस बिल को मंज़ूरी दे दें, लेकिन सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या ये संशोधन न्यायिक समीक्षा में टिक पाएँगे।